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銀川全面創建國家全域旅游示范區

寧夏特產美食銀川日報2019-07-04
[導讀]自2016年被列入國家首批全域旅游創建示范區以來,西夏區牢牢把握全域旅游發展主線,把旅游業融入經濟社會發展全局,堅定不移地走全域旅游發展之路,圍繞國家全域旅游示范區創建工作,以改革創新為手段,以引領示范為目標,依托自然生態、歷史文化以及特色產業等資源優勢,針對旅游業發展的短板和瓶頸問題,大膽探索實踐,創造出了多方面的“西夏模式”,為寧夏乃至全國全域旅游發展發揮了引領和示范作用。
     自2016年被列入國家首批全域旅游創建示范區以來,西夏區牢牢把握全域旅游發展主線,把旅游業融入經濟社會發展全局,堅定不移地走全域旅游發展之路,圍繞國家全域旅游示范區創建工作,以改革創新為手段,以引領示范為目標,依托自然生態、歷史文化以及特色產業等資源優勢,針對旅游業發展的短板和瓶頸問題,大膽探索實踐,創造出了多方面的“西夏模式”,為寧夏乃至全國全域旅游發展發揮了引領和示范作用。
     近3年,西夏區游客接待量和旅游總收入以年均20%以上的速度遞增,游客接待量累計突破1800萬人次,分別占銀川市的42%和寧夏回族自治區的21%,旅游總收入突破148億元,占西夏區GDP的15.2%。先后榮獲西北地區“十大旅游潛力縣”“中國賀蘭硯之鄉”“2018中國最美縣域”等榮譽稱號。

健全體制機制夯實全域旅游新格局
西夏區委、區政府高度重視,組建全域旅游示范區創建工作領導小組,制定《西夏區全域旅游示范區創建工作實施方案》,實行“四套班子”包干制度,形成各級領導齊抓共管、齊心共建全域旅游示范區的強大合力。設立文化旅游發展服務中心,組建旅游警察大隊,成立騎行、攀巖等10余家行業協會,完善旅游行業監督管理、產業規劃統計、行業誠信服務等治理體系,為全域旅游健康持續發展保駕護航。
完善政策保障助力全域旅游新發展
西夏區將旅游業作為主導產業融入經濟社會發展全局,與城鄉建設、交通、土地利用、農業、林業、水利等規劃多規融合,把加快旅游產業發展作為提升城市品質、推動產業升級、增進民生福祉的主攻點,推進旅游與相關產業融合發展,完善提升城鄉旅游接待服務功能。整合財政、土地等政策措施,通過設立旅游發展專項資金、爭取旅游基礎設施專項債、盤活工礦企業存量用地等靈活土地政策,滿足全域旅游發展的資金和空間需求。
提升公共服務激活全域旅游新動能
搶抓銀西、包銀“高鐵經濟”發展機遇,開工建設銀川火車西站綜合交通樞紐工程,建成110國道、新小線等旅游風景道(210㎞)、城市綠道(80㎞)、休閑步道(160㎞)、自行車騎行道(150㎞),建成旅游集散中心、咨詢服務中心、大數據中心等旅游公共服務體系,開通了旅游觀光巴士、旅游公交、景區直通車等特色旅游交通,將“廁所革命”從景區、鄉村旅游延伸到城市街區、鄉村、旅游線路等區域。
完善供給要素打造全域旅游新體驗
西夏區不斷完善要素體系,加快推進景區提檔升級,2家4A級景區實施5A級景區創建工程并取得實效,不斷拓展城市、鄉村旅游休閑空間;大力提升特色餐飲的品牌知名度,積極發展文化主題酒店、酒莊民宿、鄉村客棧、自駕車房車營地等特色旅游住宿業態;全力推進旅游與文化、體育、生態及特色優勢產業融合發展,研學旅游、康養旅游、體育旅游、葡萄酒旅游、溫泉度假旅游等特色旅游產品品牌知名度高、市場吸引力大。
規范安全秩序建設全域旅游新體系
西夏區建立了以民宿“西夏標準”為代表的旅游標準化體系,實施旅游企業“紅黑榜”制度。加強文化旅游市場綜合監管,對景區內綜合性施策、全流程監管、閉環式管理的經驗在全國推廣。大力開展文明旅游宣傳教育和旅游志愿服務活動,不斷完善旅游投訴處理和應急管理機制,整合公安、消防、醫療、水務等應急力量,提升風險管控和應急處置能力和水平,保障游客安全。
優化資源環境開創全域旅游新氣象
西夏區踐行“綠水青山就是金山銀山”理念,建立“常規化管理,階段性提升”的資源環境保護機制,綜合整治賀蘭山自然保護區非法人類活動點20處,拆除北郊水源地污染企業86家。實施環衛市場化運營改革,推行“以克論凈”深度保潔模式。大力改善鄉村旅游環境,專項治理旅游村鎮垃圾處理、污水排放、亂堆亂放等環境衛生問題,讓農民住得更舒心、游客體驗更放心。
強化品牌營銷促進全域旅游新發展
西夏區建立政府、行業、媒體、公眾等共同參與的營銷機制,創新線上線下、區內區外聯動營銷模式,實施旅游市場開發獎勵政策,成立西夏區大旅游商業聯盟,共同打造“神秘西夏”旅游品牌。亞洲都市景觀獎頒獎禮、國際葡萄酒品鑒大會、第40屆全國文房四寶藝術博覽會等特色文化旅游活動舉辦以及《神秘的西夏》等影視作品的傳播,為“神奇寧夏、神秘西夏”品牌插上騰飛的翅膀。
創新亮點
■創新“黨委統領,部門協同”的領導機制
黨政一把手掛帥,統領協調全域旅游發展,創新“決策執行前置,監督建議并行”的協調機制,西夏區人大、政協對各項戰略及行動方案的落實情況進行全面督導。創新“破壁壘,強合力,贏效益”的市場機制,成立大旅游商業聯盟,實現多方發力,破解行業壁壘,共同拓展國內外客源市場。創新“一城兩區,三位一體”的旅游配套機制,全國文明城市、全國民族團結示范區、國家全域旅游示范區“三城聯創”、集中發力,統籌協調創建工作中的重點難點問題。創新“會議決策、中心執行、部門聯動”的旅游綜合管理機制和“資源市場并重、一警多能”的旅游治理能力機制,成立西夏區旅游警察大隊,充分發揮其資源保護與合理利用、旅游市場綜合監管的作用。
■創新“一規引領、三規守線、多規支撐”的旅游引領多規融合方式
以《西夏區全域旅游發展規劃(2017--2030年)》為依據,編制交通建設、土地利用、田園綜合體發展等專項規劃,引入第三方機構對旅游規劃實施情況進行監測評估。創新“以獎創優、以法固本”的全域旅游支持、獎勵政策,促進資源與產業融合發展。創新“以債代投,以獎代補”的財政金融支持政策,推動旅游重大項目建設。創新“專項撬動,平臺導入”的多元化旅游投融資舉措,引導社會資本加大對旅游業的投資力度。創新“定性配比,定量補助”的旅游土地供給舉措,以資金獎勵返還文旅項目建設土地出讓金,實行旅游用地差別化、精細化管理。創新“高地引領,定制施策”的人才政策,全面提升旅游企業人才質量。
■創新“雙核驅動,文旅互融”的
旅游發展模式
西夏區充分釋放生態和文化兩大優勢效應,精心打造西夏全域旅游樣本。創新“以業筑巢,以旅興業”的融合業態模式,依托葡萄酒產業優勢,推動一二三產業融合發展,實現葡萄酒產業多元化、外向化、特色化發展。創新“雙道并行,多業共通”的旅游交通建設模式,促進交通建設與旅游產業協同發展。創新“掛職營銷,遠程推廣”的旅游咨詢服務模式,聘用掛職干部作為旅游咨詢服務專員,進行有針對性的口碑營銷宣傳。創新“三統一,一管家”的特色化旅游服務模式,打造以賀蘭山文化為特色的新型住宿業態,為游客提供更多更好的旅游文化體驗。創新“農旅并進、多業并舉”的旅游扶貧富民方式,在保護生態環境的同時,鼓勵農民通過土地承包流轉參與和發展鄉村旅游、田園綜合體項目建設,推動農村一二三產業融合發展,促進城鄉一體化發展。

標簽:銀川創建國家全域旅游示范區 銀川旅游資訊
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